Rathaussanierung

Die einzelnen Gebäudeteile des Rathauskomplexes sind zu ganz unterschiedlichen Zeiten entstanden. Einige von ihnen wurden seit 60 Jahren nicht mehr grundlegend saniert. Die Haustechnik genügt den heutigen Standards nicht mehr. Neue energetische Standards verlangen eine grundlegende Sanierung der Bausubstanz, führen damit aber auch zu erheblichen Einsparungen.

Auch neue Formen des Zusammenarbeitens wirken sich auf die Umgestaltung aus: Eine moderne, flexiblere Bürostruktur wird diesen Anforderungen gerecht.  

In den Jahren 2016 bis 2021 wird deswegen eine umfassende Sanierung des gesamten Rathauskomplexes durchgeführt. Dabei müssen insbesondere die Auflagen des Denkmalschutzes, der für viele Gebäudeteile gilt, berücksichtigt werden.

An die Planungszeit von zwei Jahren (2016/2017) schließt sich die Bauzeit von ca. vier Jahren bis 2021 an. Die Baumaßnahme wird in mehreren Bauabschnitten durchgeführt, damit der laufende Betrieb der Stadtverwaltung so wenig wie möglich beeinträchtigt wird. In einzelnen Phasen werden einige Bereiche dazu ausgelagert.  

Schutz der Substanz
Das Rathaus wird in der heutigen Form seit 40 Jahren genutzt. Damit die denkmalgeschützten Gebäude auch langfristig erhalten bleiben, muss die Gebäudesubstanz dringend saniert werden.

Energieeinsparung
Dachflächen, Fenster, Dämmung – in den letzten Jahrzehnten hat sich im Bereich der energetischen Sanierung viel getan. Auch das Rathaus soll auf einen moderneren technischen Stand gebracht werden. Dabei muss natürlich auf die Auflagen des Denkmalschutzes Rücksicht genommen werden.

Büroraumplanung
Welche Flächen werden in einem gut funktionieren Rathaus benötigt? Was brauchen unsere Mitarbeiter*innen, um die Anliegen der Bürger*innen schnell und so „unbürokratisch“ wie möglich zu erledigen? Das haben wir uns am Anfang der neuen Büroraumplanung gefragt. Herausgekommen ist: Die Struktur unserer Büros muss besser an die jeweiligen Arbeitsabläufe der Dienststellen angepasst werden.

Die neuen Büros werden flexibler, heller – und kleiner. Denn dank bedarfsorientierter und konsequenter Neuplanung wird am Ende weniger Fläche benötigt. Statt rund 60 Quadratmetern pro Mitarbeiter*in (bezogen auf die gesamte Bruttogrundfläche einschließlich Ratssälen, Bürgerhalle und Nutzflächen) werden im neuen Rathaus noch 48 Quadratmeter nötig sein.

Ziel ist eine Neugestaltung der Arbeitsplätze, die die Mitarbeiter*innen entlastet und auch für neue Fachkräfte ansprechend ist.

Flexible Strukturen
Die kommunalen Aufgaben sind einem ständigen Wandel unterworfen. Die Raumgestaltung muss da mithalten können. Eine moderne Büroplanung ist flexibel, variabel und modular ausgerichtet, damit sie bei sich ändernden Anforderungen einfach und kostengünstig anpassbar ist.

Barrierefreiheit
Die derzeitige Situation führt mit unterschiedlichen Geschosshöhen und verwinkelten Zugängen dazu, dass viele Ansprechpartner*innen nur schwer und auf Umwegen zu erreichen sind. Die Sanierung soll auch hier Abhilfe schaffen – ein einfaches Leitsystem und barrierefreie Zugänge erleichtern den Zugang für alle Mindener*innen.

Medienkonzept
Gute Kommunikation spielt nicht nur zwischen den einzelnen Mitarbeiter*innen, sondern auch zwischen Verwaltung und Bürger*innen eine entscheidende Rolle. Neue Medien und Technologien sind hier nur zwei der Schwerpunkte. Auch der Konferenz- und Veranstaltungsbereich wird moderner konzipiert, um den Anforderungen der Zukunft gewachsen zu sein.

Rathausquartier
Das Rathaus bildet mit seinem denkmalgeschützten Gebäuden und den Innenhöfen das Herzstück des umgebenden Quartiers. Die Sanierung wird auch hier für neue Impulse sorgen: Ein städtebauliches Konzept soll künftige Nutzungsziele und gestalterische Leitlinien verankern. 

Das Rathaus verursacht in seinem derzeitigen Zustand hohe Kosten. Steigenden Energiepreisen steht eine Gebäudesubstanz gegenüber, die noch den Standards der 70er-Jahre entspricht. Das heißt: Um langfristig Kosten zu senken, muss jetzt etwas getan werden.

Um die wirtschaftlichste Lösung zu finden, wurden drei verschiedene Wege untersucht: ein Neubau, eine umfassende Sanierung oder der vollständige Verzicht auf eine Sanierung bei gleichbleibend hohen Kosten für Energie und Unterhalt. Dabei hat sich die zweite Variante, also die Sanierung, als eine wirtschaftliche Lösung erwiesen.

Die Maßnahme wird rund 37 Millionen Euro kosten. Der gesamte Rathauskomplex hat eine Fläche von 20.000 Quadratmetern zzgl. ca. 1.300 Quadratmetern Fläche in den oberen Geschossen des Geschäftshauses am Scharn. Die Sanierungskosten betragen damit ca. 1.737 €/m². Ein Neubau würde schnell Kosten von 2.200 €/m² und mehr verursachen. Auch dies zeigt an, dass die Sanierung die wirtschaftlichere Variante ist.

Die detaillierte Kostenaufstellung finden Sie unter „Downloads“.

 

Bleibt trotz Sanierung des Rathauses noch Geld für andere Maßnahmen übrig?

Das mittelfristige Investitionsprogramm der Stadt Minden setzt Schwerpunkte und Prioritäten im Bildungs- und Kinderbetreuungsbereich, in der Innenstadtentwicklung einschl. Umsetzung des Barriereatlas, der Stadtteilentwicklung, dem Feuerschutz („Projekt 2020“) und dem Bahnhofsquartier. Zur Finanzierung stehen hierfür z.B. die Bildungs- und Investitionspauschalen des Landes, Fördermittel des Landes (z.B. Städtebauförderung)  und Eigenmittel (z.B. Vermögenserlöse) zur Verfügung.

Andererseits verfolgt die Stadt Minden als Stärkungspaktgemeinde im Rahmen der Haushaltssanierung grundsätzlich einen Entschuldungskurs, d.h., dass Kreditneuaufnahmen nur ausnahmsweise, z.B. bei Vorliegen einer Wirtschaftlichkeitsuntersuchung, erfolgen sollen.
Es ist Aufgabe von Verwaltung und Politik, die erforderlichen Baumaßnahmen inhaltlich und zeitlich bezüglich ihrer finanziellen Machbarkeit auszutarieren. Kurzum: Wegen der Rathaussanierung werden keine anderen dringend erforderlichen Maßnahmen zurückstehen müssen.

Woher sollen die 37 Millionen Euro für die Sanierung kommen?

Da die Stadt Minden über keine investiven Rücklagen verfügt, kann eine Sanierung des Rathauses nur über Zuwendungen (z.B. aus der Städtebauförderung), über den Erlös des Verkaufes des sogenannten Blocks A (am Scharn) sowie über Kredite finanziert werden.

Im Zuge der Detailplanungen zur Rathaussanierung werden die verschiedenen Bauabschnitte eingeteilt. Auf dieser Grundlage sowie weiterer Fragestellungen wie z. B. die barrierefreie Erreichbarkeit von städtischen Dienststellen, wird eine Umzugsplanung erstellt. Grundsätzlich steht neben der ehemaligen Stadtsparkasse am Kleinen Domhof das Regierungsgebäude am Weserglacis für die Auslagerung der Büroarbeitsplätze zur Verfügung.

Ende Juni 2017 sind mit dem Bereich Organisation und Personal, Recht, Geoservice und Vermessung die ersten Dienststellen in das Regierungsgebäude umgezogen. Auch das Jugendamt, der Personalrat und das Rechnungsprüfungsamt haben Räume am Weserglacis bezogen.

Im Oktober 2017 ist auch das Standesamt in das Regierungsgebäude umgezogen. Trauungen finden dort im eigens dafür zur Verfügung stehenden Trauzimmer statt.